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茂名市 “十三五” 商务发展规划思路
发表时间:2016-10-21 01:13:46       信息类型:商务经济分析
 

“十二五”期间,在省商务厅的大力指导下,在市委市政府的正确领导下,面对内需不振、外需不稳的内外贸不利环境,全市商务系统全面贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,加强市场建设和监管,努力提高开放型经济工作水平,外贸和利用外资保持稳定增长,社会消费品零售总额再上新台阶,口岸建设取得新成绩。

一、“十二五”规划完成情况

“十二五”期间,我市社会消费品零售总额、外贸进出口和利用外商直接投资实现稳步增长。2011-2015年社会消费品零售总额分别为842.86亿元、902.2亿元、1008.79亿元、1113.92亿元、1213.38亿元,分别比上年增长19.6%14.8%11.8%10.4%10.9%。外贸进出口金额分别为92300万美元、104015万美元、122396万美元、138156万美元、163442万美元,分别比上年增长15.34%12.69%17.67%12.88%19%。实际利用外资实绩分别为3533万美元、8005万美元、11470万美元、15573万美元、17191万美元,分别比上年增长14%126.6%43.3%35.8%10.4%。(详见下表)。

“十二五”规划执行完成情况表

    金额单位:万美元

项目

年度

外贸进出口

实际利用外资

出口

计划

实绩

完成%

进口

计划

实绩

完成%

计划

实绩

完成%

2011

55868

59882

107%

26572

32418

122%

3409

3533

103.6

2012

58601

62937

107%

27900

41078

147%

3750

8005

213.5

2013

63354

80622

127%

29295

41774

143%

4238

11470

270.6

2014

69689

98318

141%

32225

39838

124%

4789

15573

325.2

2015

76658

35448

5412

 

324230

151440

21598

二、“十二五”期间工作的主要成效

(一)市场建设取得新成效

1、现代市场体系基本建立,各类要素市场已形成。“十二五”期间,我市建立了较为完整的现代市场体系,初步建立了统一开放的市场,形成了完善的价格形成机制。不仅发展和完善了包括消费品和生产资料等商品市场,而且包括资本市场、劳动力市场、技术市场、信息市场以及房地产市场等生产要素市场。

2、部分专业市场已初步建立。建成茂名市博贺海产品专业交易批发市场、茂名市计星物流广场批发市场(家居建材)、茂名市火车站粮油综合批发市场、茂名新中服装批发市场(六百户)、茂名市茂南副食百货批发市场(计星路)、茂名市建设路装饰材料批发市场(建设路)、茂名市高山新综合批发市场(高山路)、茂名市南方商业批发市场(建设路)、茂名市三鸟批发市场(新坡钟鼓岭)、茂名市生猪批发市场(计星路附近)、广东茂名市猪苗市场(茂港区)、茂名市花生批发市场(公馆镇)。

3、一批市场项目正在加紧建设。1)茂名粤西农副产品综合交易中心(简称“粤西农批”)。总投资22亿元,2014年底已完成投资6亿元。一期工程——粤西农批·交易中心在建。(2)茂名市林头蔬菜专业批发市场。总投资8300万元,2014年完成投资600万元。土建工程完成部分了三通一平、地下给排水管网及部分基础工程,砌了部分围墙。(3)茂名大塘农贸批发市场。已建起第一期工程,部分商户已进驻使用,解决了茂名市区“马路市场”蔬菜批发的问题,第二期工程正在建设。(4)华南塑化五金机电汽配服装商贸城。总投资11.5亿元,2014年底完成投资1亿元。共330亩,一期占地240.9亩。

4、市场服务体系得到改善。城乡商业网点规划取得了进展,《茂名市商业网点布局规划》已通过专家评审,正在修改完善;茂名空港物流园、港口物流园正在规划。新型流通业态不断涌现:一是电子商务平台日益壮大,以茂名石化产品交易中心、茂名市中小企业公共服务平台等为代表的一批电子商务平台异军突起,由服务本地扩大至辐射省内、国内。二是电子商务支撑体系不断健全,“十二五”期间,我市已建成大容量干线传输网络,拥有较先进的信息化基础设施、较高的信息化应用水平和庞大移动通讯用户群。全市实现了光纤通信到小区、到楼()、到商户。同时,全市已有上100家物流公司,形成19个客货运枢,以具备强大的物流能力。全市现有合法快递企业76家,快递从业人员1246人。

(二)外贸进出口取得新突破

1、深入实施指导协调机制,全力支持外贸企业迎难而上。“十二五”期间,积极采取有效措施推动我市进出口不断扩大。一是研究出台扶持外贸进出口稳增长措施,对企业年度进出口实施奖励,给企业增强激励和推动力度;二是深入推进银企合作,解决企业进出口资金紧张等问题;三是加强与海关、外管、国税等部门合作,推进进出口经营环节优化机制建设,加快通关、结汇和退税速度。四是采取有效措施,积极研究对策,多渠道,多方面指导和扶持企业做好对金融风暴和国际市场的应对工作。

2、积极推进出口基地建设工作,不断推动产业转型升级。对皮手套、竹编、塑料、水海产品等传统出口产业给予重点扶持,不断加大力度支持其发展壮大,支持这些传统产业延伸产业链条,扩大产业集聚效应,鼓励、引导企业提高生产技术、生产工艺和管理水平,推动产业升级,提高出口产品的质量和附加值。同时,进一步推动我市石化、乙烯后加工基地,茂南罗非鱼生产加工基地和塑胶制品基地,高州皮手套基地、铸铁产品基地、食品基地,信宜竹编基地,电白和化州的水海产品养殖加工基地等出口商品基地做大做强。为电白水海产品生产加工基地申报省级出口示范基地,于2014年初获得省的认定。

3、加快转变外贸增长方式,进一步优化出口商品结构。重点抓好新兴出口基地建设,扶持运动器材、音像电子、精细化工等新兴产业群。大力实施科技兴贸战略,利用好政策资金,积极为高新科技出口企业申请科技兴贸资金、中小型企业发展资金等,推进我市高新科技产品扩大出口。大力实施品牌带动战略,组织新兴出口企业参加国际质量认证,举办品牌建设培训班,引导和支持企业申报“中国出口著名产品”称号。

4、广泛开拓国内市场,扎实开展经贸协作工作。充分利用国家、省鼓励企业开拓国际市场的扶持政策,积极组织企业参加一年两届的广交会、高交会、粤港经贸合作交流会、澳门名优产品推介会以及商务部、省市政府组织举办的境内外知名度高专业性强的国际专业展览会、展销会、投洽会和各种贸易推介活动。积极发动有出口潜力、市场前景广阔的企业参展。在巩固香港、欧美等传统出口市场的同时,大力开拓日本、非洲、南美、东盟等新兴出口市场。积极为企业争取国家、省的各类扶持专项资金,共为我市各类进出口企业申报国家、省的重点商品进口贴息资金和贷款贴息资金共451.54万元。

5、加工贸易不断发展。一是加工贸易企业开始向自主品牌方向发展。“十二五”期间,我市有加工贸易企业36家,其中有7家皮制品加工企业拥有自己的品牌。高州沪粤百利华制衣有限公司的西蒙尼和丝曼菲两个内衣品牌在上海中针会上获得“最佳展示奖”和“最佳品牌奖”。到2014年底止,我市的加工贸易委托设计和自主品牌出口比重已达到58.98%二是加工贸易企业自主创新能力有所增强。随着国家产业结构的调整和绿色发展的导向,我市的传统加工贸易企业通过加大研发投入和开设研发中心来提升企业的竞争能力。通过开展节能、减排活动,加大对研发的投入,如高州沪粤百利华制衣公司就投入800万元引进了新一代的电脑自动裁床机和电脑衣车,减少了废料的产生,提高了生产效率。据不完全统计,“十二五”期间,我市的加工贸易企业投入到研发的资金累计达1200万元以上。三是设立研发中心,提升企业的竞争力。“十二五”期间,我市已有10家加工贸易企业设有研发机构。四是加工贸易联网监管不断完善。推进“一站式”的海关、企业、商务部门的三方联网工作,到目前为止,已逐步实现加工贸易的无纸化申领,使加工贸易企业的流程更加畅通、快捷。

(三)招商引资取得新成绩

1、领导推动,招商氛围日益浓厚。抓好招商引资和项目建设,强化招商引资,把招商引资作为经济工作的重中之重,切实抓紧抓好。市委、市府领导亲自带队拜会央企,率团到台湾进行考察和石化专题招商活动,拜访广州、深圳、香港三地的日本机构及企业,以及赴德国回访巴伐利亚州化学产业集群,并与该机构签署了合作框架协议。我市各级党委政府也高度重视投资促进工作,营造了浓厚的招商氛围。

2、机制创新,工作合力不断增强。一是针对我市招商引资存在的项目落地难的问题,构建以经信、商务、行政服务中心及金融系统的“四位一体”的招商引资管理体系。二是建立招商引资激励机制。2013年年初市政府出台了《茂名市招商引资管理及奖励暂行办法》。该《办法》明确了全市构建以经信、外经贸、政管办和金融系统为主的“四位一体”的招商引资管理体系;对投资企业、引荐人、招商代理等的奖励政策都做了明确规定。三是强化责任考核机制。市委、市政府把实际利用外资列入对各县级市(区)经济发展考核八项指标之一,定期公布各地责任目标完成情况。四是完善招商引资工作机制。调整、充实市招商引资工作领导小组成员单位,市招商办作为全面招商引资工作统筹、协调部门,各成员单位负责与客商对接、具体项目的洽谈等事宜,相互配合,形成合力。

3、重点突出,招商引资不断扩大。一是突出茂名滨海新区推介。20124月底,我市举行广东茂名滨海新区推介会和广东茂名滨海新区成立揭牌仪式,9个项目开工建设,总投资167亿元,现场签约6个项目,总投资461亿元。20137月底,广东茂名滨海新区投资环境说明会在新加坡举行,新加坡万邦集团、胜科集团、金鹰集团等众多著名企业代表参加活动。二是突出石油化工产业招商。茂名高新区在2012年初与珠海共建方成功举办联合推介会,与10个企业签订总额10.85亿元的投资协议。市领导多次率团到台湾进行考察和举办石化专题招商活动。三是突出特色资源招商。各县区也依托本地资源优势开展各类招商活动。

4、园区先行,载体建设不断推进。为解决项目落地难问题,我市坚持把园区建设放在招商引资工作的首位。在2012年的政府工作报告中,市政府提出“今年六个县(市、区)都要加大投入,强化招商力度,办好一个以上有一定规模和特色的工业园区”。为进一步推动我市县域工业园区建设,2012年我市投入1.8亿元专项资金,扶持各县(市、区)工业园区建设,并安排一定资金用于产业园区工作考核与奖励资金,形成“奖勤罚懒”、“奖优罚劣”机制,促进各县(市、区)加快办好一个有一定规模和特色的工业园区。3个转移园共实现新增用地1439亩,取得近年来最好成绩。

5、全力打造,营商环境不断优化。我市推行行政综合审批,简化审批手续,切实为投资者提供高效优质服务,通过下放审批权力,提高办事效率,珠海(茂名)园项目立项审批平均时间仅2天。同时在原有的一系列优惠政策基础上,又出台《关于加快民营经济上水平的实施意见》、《茂名市扶持民营和中小微企业发展若干政策措施》等配套政策,积极营造公平竞争的市场环境、亲商重商的社会环境。

6、对外经济合作稳步向前。积极鼓励和支持有条件的企业到境外投资开发资源、承办工程,加强经济技术交流和项目、技术、劳务等合作。一是通过加大“走出去”的宣传力度,尽可能及时向企业提供境外投资信息,用足用活各项优惠政策,提高企业“走出去”的积极性。先后组织13个企业分别到法、德、瑞、美、加、马、印等国家和地区参观考察,开展经济贸易和项目、技术、劳务等洽谈和合作,取得一定成果。有2家企业在国外建立公司或办事处, 1家企业对外(南非)承包工程。二是扶持已在境外投资的企业加快发展,协助中坦联合制衣有限公司在坦桑尼亚属下的制衣厂完成第一期工程的投产营业,而且第二期工程筹备进展顺利,计划年生产价值50万美元的坦国军服。全市累计对外投资总额600万美元; 三是根据我市企业在东南亚地区贸易和投资比较活跃的实际,积极推动企业贸易、劳务输出和资源开发。

(四)口岸建设取得新进展

1、推进口岸开放建设成绩显著。“十二五”期间,我市大力推进新增码头泊位建设和对外开放工作,取得较好成绩。一是完成了市天源公司3万吨级煤炭泊位的对外开放工作。新建的市天源公司3万吨级煤炭泊位,位于茂名水东港国家一类对外开放口岸水域内,主体工程于20104月获得省交通厅组织竣工验收通过。码头按各查验部门监管要求完成各项基础设施建设,查验配套设施也逐步完善。经过码头单位的努力和上级口岸主管部门及各口岸查验部门的大力支持,于201111月上旬获得省口岸验收小组一致通过,并于当月批准对外开放。该码头对外开放后,业务迅速发展,进出口运量稳定增长,效益显著。二是加快建设完善经省政府口岸办批准建设的茂名市进出境货运车辆检查场项目。目前车检场主体工程建设工作及二次装修工程已完成,正在进行后续工程建设及设施设备安装,拟于今年底完成所有后续工程建设,并向省口岸办申报验收开放,争取及早投入营运使用。三是积极参与我市博贺新港区口岸建设,着手谋划博贺新港区口岸通关服务中心项目,并组织协调、大力推进博贺新港区和吉达港区的对外开放申报工作。目前正在抓紧做好通关中心项目的规划报批手续,博贺新港区和吉达港区对外开放申报材料也已报到市政府,以市政府名义上报省政府。

2、推进口岸通关模式改革创新情况及取得的成绩。一是茂名海关推行“属地申报,口岸验放”通关模式。使高州市、信宜市等较偏远的外贸企业可在本地办理报关报检手续,再从深圳等异地口岸进出口。二是茂名海关大力推行“诚信通关”。认真落实诚信企业优惠措施,诚信外贸企业可申请办理船边验放、监管区外监管等监管方式,优先办理申报、查验、放行等各类海关手续,率先享受优先、快捷的通关服务。茂名海关在对外服务窗口设立了“高诚信企业专柜”,优先办理高诚信企业货物通关。20136月份启动诚信通关改革以来,平均进出口通关时间较改革前缩短了42%。三是推行通关作业“无纸化”改革。即进出口企业通过电子口岸客户端直接完成报关手续,不再使用传统的纸质报关单证。茂名海关通过召开企业宣讲会等形式,积极动员茂名关区企业开展该模式业务。不断扩大通关无纸化商品种类,除涉及许可证件联网、固体废物等无法实行无纸化的商品外,基本实现口岸商品全覆盖。201411月茂名关区无纸化率已经达到95.25%。平均通关时间缩短近一倍,货物通关更加便捷,运营成本更低,大大提高通关效率,深受企业欢迎。四是推进关检合作“三个一”通关模式。即海关和出入境检验检疫部门对进出口货物实施“一次申报,一次查验,一次放行”的便利通关模式。茂名海关与检验检疫部门建立定期工作协调沟通机制和对口业务联络员制度,积极协调解决存在问题。2014年将试点报关公司由2家覆盖至全部公司,实现报关试点企业应用全覆盖。逐步扩大了商品应用范围,由单一的牛皮扩展到石油原油,并就固体废物实施“三个一”开展实质性探索。20141-9月,茂名海关共办理关检合作“三个一”报关单1019票。五是积极参与广东海关区域通关一体化改革。研究制定《茂名海关推进落实广东地区海关区域通关一体化改革工作方案》,自922日以来,茂名海关狭义区域通关一体化有211票,均为出口货物。925日,对信宜恒信工艺制品公司申报出口的竹编制品实施区域一体化通关模式,从接受申报到放行仅用时26秒,而改革前为15个小时,大大加快了通关速度,提高通关效率。

3、电子口岸建设方面成绩。茂名市政府于2009年与海关总署合作建设“茂名电子口岸”信息交换平台,按照“总体规划、分步实施”的指导思想,“政府牵头推进,各口岸执法单位联合共建”的工作思路,我局作为建设单位积极开展规划、建设及协调等各项工作。目前“茂名电子口岸”虚拟平台已建成,并可上线运行。实体平台一期工程也已经建设完成,包括四大平台11个子系统,即基础服务(支撑)平台,包含数据交换、综合门户、移动增值服务、热线服务等子系统;业务申报平台,包含海关业务申报、检验检疫业务申报、海事业务申报、边检业务申报等子系统;海运通关服务平台,包含船勤统一申报、通关信息查询等子系统;联网监管平台包含液态化工品联网监管等子系统。实体平台可正式投入使用,口岸电子化进程正在加快实施。

4、减少企业负担方面的具体措施及成效。一是市政府投资300万元建设口岸现场视频监控系统,实现全方位监控,大大减轻企业负担;二是茂名海关停收五项费用让企业受惠。茂名海关从2012101日起,停止收取海关监管手续费、报关单条码费及进出口货物进口付汇、出口收汇、出口退税报关单证明联打印费等五项费用,进一步降低通关成本,让企业切实受惠。据不完全统计,每年为茂名市外贸企业减少通关成本20多万元。三是茂名检验检疫局实施检验检疫减免收费政策。2013年,为进出口企业共减免各种费用800多万元,帮助企业减免关税约400万美元,切实减轻了企业负担,提高了企业竞争力。

三、存在的主要问题

1出口商品结构不合理。我市缺少高附加值、高技术含量、自主品牌出口的企业,产业结构不合理,出口产品缺乏竞争力。可供出口的商品大部分是传统的低值劳动密集型商品,竞争力不强,难以开拓新的国际市场。我市出口规模难以扩大,企业整体效益也难以上去。

2、企业经营资金短缺,不利于拓展出口,难以夯实出口基地。我市中小型企业比较多,企业可供抵押资产不多,经营规模小,偿债能力差,加上融资渠道少,企业存在进出口经营资金短缺情况,制约企业扩大发展。

3从贸易方式来看,一般贸易出口比重过大。我市一般贸易出口占出口总值超过 80%,虽然一般贸易出口较之加工贸易,对地方经济发展更有促进作用,但一般贸易出口占的比重过大,贸易方式过于集中,导致出口抗风险能力差,不利于地方经济健康稳定发展。

4、企业招工难,缺乏专业人才。我市大部分外贸企业效益不高,存在招工难问题,很大程度上制约了企业对外招聘人才,由于企业缺乏经营管理人才,影响企业经营管理水平的提高。

5、现代市场体系还不够健全。虽然我市初步建立了完整的现代市场体系,但现有的资本市场、技术市场比较落后,而且作为一个以炼油化工为支柱产业的城市,拥有众多的炼油化工及下游加工企业,石油化工产品丰富、品种繁多,但境内没有石油化工批发市场。

6、交通瓶颈影响物流效率。我市地处粤西,交通基础设施不算发达,高铁尚未开通,有些区、县级市未通高速,境内无机场,茂名港尚未建成。这影响了茂名物流的运输成本。

7、电子商务发展相对滞后。一是电子商务应用普及率和专业化水平有待提高。电子商务对促进传统生产营销模式创新发展的作用尚未充分发挥。中小企业电子商务应用覆盖面和专业化水平有待提高,能引领产业链协同发展的电子商务平台和电子商务龙头企业数量不多且规模偏小。二是电子商务要素保障制约明显。与电子商务配套的金融服务、技术研发、物流配送、人才队伍等保障要素较为薄弱。因此,必须进一步加快推进电子商务健康发展。

9、项目用地难。投资项目明显增加,工业用地日益紧缺。从2013年起,广东茂名滨海新区逐步进入实质性开发建设阶段,茂名建设用地需求量更大,用地指标严重缺乏。用海用林审批手续繁杂,难度较大。用地难的问题极大地制约了项目的落地建设。

四、“十三五”商务工作发展环境、指导思想、发展目标及主要措施

(一)我市商务工作发展面临的国内外环境。

当前国际经济环境依然复杂多变,我国宏观经济具有一定的不确定性,复杂多变的国内外形势给我们带来了严峻的挑战。总体上,机遇与挑战并存。一方面,世界经济保持复苏,外部需求有所改善,国内宏观经济发展继续向好,改革创新动力不断激发,内生增长动力有效增强,进口需求也将持续增长,总体趋势向好。另一方面,我市支撑外贸增长的产业不多,新的增长点较少,受成本高企、资金短缺、竞争加剧、外需不稳、内需不振等不确定因素的影响,形势严峻。从我们自身看,我市外向型经济规模偏小,工业投资偏低,园区承载能力不足,镇级工业用地缺乏,产业集群未形成等诸多困难都严重制约着我市招商引资工作的开展。但同时我们也应认识到我市面临的大好机遇,滨海新区战略已取得巨大发展成果,投资环境显著向好,地方工业发展加快、县域工业经济迅速发展。我们要坚定信心、创新思路,紧抓机遇,努力求突破,求发展。

国内外宏观经济环境为茂名港带来新的发展机遇。茂名市濒临中国改革开放的最前沿阵地珠三角地区,容易受到国外资本、产业的辐射。同时,随着中国-东盟自由贸易区继续向纵深发展,将直接为茂名等地区外贸发展带来新的机遇。一系列国家及区域发展战略实施为茂名港提供巨大的发展空间。2008年至今,国家及广东省相继出台了一系列国家及区域发展规划及政策,为广东省经济社会优化发展提供了巨大的发展空间。作为其中具有较大发展潜力的粤西地区被确定为广东省新的经济增长极,茂名也被列为广东省重点发展区和全省海洋经济总体布局六大产业集群区之一,为茂名港加快发展创造了良好条件。

(二)“十三五”期间商务发展的指导思想、目标。

1、指导思想:深入贯彻落实党的十八大精神、十八届三中全会、四中全会精神,以科学发展观为指导,实施更加积极的促开放、扩内需战略,在增创外贸新优势上取得新成效,在提升引资水平上实现新突破,建立完整的与现代社会相适应的现代市场体系,推动茂名经济更好更快发展。

2、发展目标:

⑴利用外资工作目标:2016年至2017年力争每年实际增长7%20182020年年均增长10%。“十三五”期间实际利用外资总额累计102930万美元,比“十二”期间增长88.2%(详见下表)。

“十三五”利用外资目标规划表

                                           金额单位:万美元

   年 度

指 标

2015

(目标)

2016

2017

2018

2019

2020

合计

实际利用外资

 

16120

17250

18460

20310

22340

24570

102930

增长率%

7

7

10

10

10

⑵外贸进出口工作目标:2016年至2018年力争每年实际增长9%20192020年年均增长10%。“十三五”期间进出口总额累计997650万美元,比“十二”期间增长63.9%(详见下表)。

“十三五”外贸进出口目标规划表

                                       金额单位:万美元

  年度

指标

2015

(目标)

2016

2017

2018

2019

2020

合计

外贸进出口

 

151972

165650

180560

196810

216490

238140

997650

增长率%

9

9

9

10

10

⑶内贸流通工作目标:2020年前,形成与我市经济和社会发展相适应的各类市场、商业网点、物流园区等。包括各类批发市场、零售市场、电商平台,相关商业网点,物流园区等。

电子商务工作目标:到2020年,基本形成电子商务普及应用、支撑体系完备的格局,重点行业和大型骨干企业电子商务应用能力明显增强,中小企业普及率大幅提升,我市电子商务总体发展达到全省平均水平,全市电子商务交易额达到400亿元,规模以上企业电子商务应用率超过70%,网络零售额相当于社会消费品零售总额的15%,培育1-3家国家电子商务示范企业,8-10家省级电子商务示范企业,建立2-3家省级电子商务示范基地(园区),培育一批电子商务专业技术人才,具备有力的电子商务应用支撑体系,致力把茂名打造成为粤西地区电子商务中心。

五、商务工作发展的主要措施

(一)进出口工作

1、加强专题调研和业务指导工作,营造优良的进出口营商环境。面对国际市场需求疲软,原材料价格波动等诸多不利于出口的因素,要深入基层、企业加强指导,鼓励企业克服困难,积极研究对策,加快产业升级,研发新产品、开拓新市场,提升产品的市场竞争力。

2、强化出口基地建设力度,推动基地产业升级。对在外贸出口中起到重要作用的劳保手套、铁铸件、医药保健品、纺织、竹编、电子电器、家具、食品、五金建材、塑料、水海产品养殖加工等传统出口产业给予重点扶持,积极支持其发展壮大和实施产业改造升级。支持传统产业延伸产业链条,扩大产业集聚效应。进一步发展和提升我市的乙烯后加工基地,高州皮手套基地、铁铸件和五金制品基地、家具和食品加工基地、电子电器基地,信宜竹编基础、纺织品基地,水海产品基地、纺织品生产基地等出口商品基地建设,鼓励、引导传统产业进行升级,不断提高企业技术、工艺和管理水平,提高出口产品的质量和附加值。

3、加快转变外贸发展方式,进一步优化出口商品结构。着力推动我市外贸出口结构实现四个转变,即由商品结构单一化向多元化转变,由出口商品低档次向高档次转变,由依靠资源优势向依靠科技、品牌优势转变,由企业生产分散型向产业集聚化转变。重点抓好新兴出口产业发展,扶持运动器材产业、电子产业、精细化工产业、农产品加工产业等新兴产业群。大力实施科技兴贸战略,在现有外经贸高新科技企业的基础上,不断扩大高新科技企业队伍。利用政策资金,积极为我市特色产业的出口企业申请科技兴贸资金、中小型企业发展资金,推进我市特色产业扩大出口。大力实施品牌带动战略,组织企业参加国际质量认证,举办品牌建设培训班,引导和支持企业申报“中国出口著名产品”称号。同时在招商引资中注重引进外资项目提升我市的特色产业,培育新的出口增长点。

4、培育进出口大户,促使企业做大做强。抓住重点产业、重点企业,进一步推进培育出口大户的发展战略,扶持一批出口超千万美元的进出口大户。一是抓高州皮手套、信宜竹编、纺织等传统产业的升级;二是抓罗非鱼、海蜇、服装纺织、铸铁、化工等行业中的龙头企业的示范培育工作;三是抓玩具、精细化工、高岭土等新的出口亮点;四是抓好基础油、煤碳等进口大户的进口;五是抓重点进出口大户的领导挂钩帮扶,对进出口大户,实行领导挂钩、跟踪联系机制,重点帮扶。对进出口大户以及具有较强进出口潜力的企业,以部门领导挂钩联系方式,部门领导定期深入企业,及时了解企业的进出口状况、遇到的实际困难。不断加大对进出口大户的帮扶力度,积极协调相关部门解决企业的问题,协助企业融资、招工、参展等,促使企业不断做大做强。

5、进一步拓展市场,提升企业的竞争力。巩固和深度开发港澳、美日加市场,提升欧洲、北美、东盟及其他远洋市场的开发能力,大力开拓新兴市场。一是积极发展民营企业加入出口队伍,拓展出口业务;二是以小分队的形式,采取 “走出去”和“请进来”双管齐下,全力拓展市场空间,占领出口目标市场。一方面组织企业到境外寻找市场。另一方面邀请国外(地区)贸易代理商到我市企业参观考察,利用其信息灵、联系广和现有的销售渠道,推介我市的产品,互利合作,组织我市潜力大的特色产品出口,为我市特色产品开拓国际市场,开展各种推介活动;三是组织企业参加广交会、境外知名度高、专业性强的国际专业展览会、展销会,以及商务部、省政府在境外举办的各种贸易推广活动,积极开拓中东、澳洲、拉美、非洲、东欧等市场,以新的市场增量填补原有市场存量。其中,重点抓好一年二届的广交会。引导各参展企业坚持以市场为导向,针对不同出口市场的不同特点,开发适销对路的新产品,制订相应的营销策略,做到既要巩固老客户,又要广交新客户,努力开拓新市场;四是通过互联网,广泛开展网上洽谈、网上成交。

6、进一步优化外贸队伍结构,推动各类企业协调发展。通过招商引资和引导民营企业申办进出口经营权备案,注重抓好外资和民营进出口企业的协调发展,尤其是坚持整体推进与重点扶持相结合,发展壮大外资和民营外向型企业,将国家和省市鼓励外经贸发展的各项政策落实到位,大力扶持进出口型外资和民营企业发展,改进对外向型外资企业和民营企业的服务与管理,支持进出口型外资和民营企业创新产品、提升品位、开拓国际市场。

(二)招商引资工作

1.继续抓园区载体建设,做好筑巢引凤工作。一是加快解决工业园区的项目用地问题。各级政府、各职能部门高度重视加快解决各级工业园区项目用地紧张这个瓶颈问题,为项目入园创造条件。二是推进产业转移园建设工作。认真抓好园区的合作机制建设,根据合作双方各自产业结构调整的需要,不断推进园区联席会议制度和园区管理机制、管理机构以及投资优惠激励机制的建设,立足双方优势,实施联手招商。三是加快推动我市工业园区的基础设施建设。力促各地加快完善园区内道路、电力、通信、污水处理、生活配套、治安管理等各项配套工程。

2.继续抓项目,推动园区主体招商。一是突出乙烯后加工、港口码头、农业、旅游、基础设施“五个重点”进行项目储备。二是积极组织各级主体工业园区开展产业专题招商活动,有针对性地与重点国家、重点地区、重点客商进行项目对接,促使各个园区在引进重点项目、大项目方面力争实现新突破。三是根据各级主体工业园区的产业定位,抓园区专业化发展。

3.抓招商方式的创新,扩大招商引资成效。一是重点抓好小分队驻点招商。二是围绕世界500强、大企业招商。三是抓好回归工程招商。四是加强与各地商协会联系,推介我市的资源,吸引更多投资主体。

4.抓投资服务平台建设,努力创造优良的投资环境。各级职能部门对新设立的企业,实行代办制和并联审批制度,做到程序简化、手续方便、随到随办。要提供“特事特办”服务,通过协调会,现场办公,及时解决问题。提供“一对一”、“一站式”和专人跟踪服务,政府、部门领导要亲自挂帅抓重点项目的跟踪服务,为项目的落户提供绿色通道。各有关部门要公布优质服务措施,为新办企业的政策咨询、选址、项目对接洽谈与签约等前期工作以及从项目筹建到建成投产后企业的生产和运作提供全程“保姆式”服务。要提供“全天候服务”,对投资者和新办企业,做到竭尽所能、积极协调、为企业排忧解难,让企业满意,促进企业做大做强。

5、建立项目质量评价体系,攻破招商难题。有针对性地研究目前招商引资的难点问题,如:项目多但好项目少、载体有但包装不好、客商要求高,选择多,竞争大,活动效果难以衡量、产业链招商不理想、项目线索来源有限。针对这些难点问题,尽快建立合理、有效的项目评价体系,评价体系的指标包括:投资强度、建筑容积率、产出强度、税收贡献度、建设期限、万元工业增加值能耗、建设期限、投资主体、科技创新能力、投资规模、品牌专利、产业集聚潜力等。

(三)电子商务工作

1、大力推进农村电子商务。启动首批村级电商服务站试点工作,总结推广好的经验和做法,逐步建立覆盖全市行政村的电商服务站。大力开展农村电子商务支持农业企业、专业合作组织、农民借助商务部全国农产品商务信息公共服务平台和阿里巴巴、京东商城等知名电子商务平台,整合村级电商服务站、供销社流通体系、邮政快递物流体系资源,拓宽农产品销售渠道,初步实现工业品下乡和农产品进城的双向畅通,助推县域经济发展。

2、扩大传统产业电子商务应用。制定促进行业运用电子商务的政策措施,引导企业自建平台或依托第三平台经营,强化市场引导生产的能力, 促进传统产业包括制造业、零售业、服务业等行业扩大电子商务应用,到“十三五”期末,规模以上生产企业电子商务应用率达到50%

3、引进和培育重点电子商务平台。围绕优势特色产业,重点在石化、农产品、旅游等领域打造一批全国知名的行业电子商务本土平台。发展大宗商品交易平台。支持专业批发市场、农业专业合作社建设区域性、综合性大宗产品交易平台,支持茂名(粤西)农副产品综合交易中心、大中电商华南物流园、广东大地农产品交易中心建设,打造一批成为立足茂名、布局全国的综合性大宗商品交易平台。三是建设公共服务平台。鼓励公共服务类企业建立电子商务平台。支持金融机构、公共事业性单位联合建设或利用第三方平台,开展在线便民服务。

 4、开展跨境电子商务。加强跨境电子商务宣传与培训,引导和支持外贸企业利用跨境电子商务开展对外贸易,重点推进进出口龙头企业利用第三方平台或自建平台,积极开展跨境电子商务,促进外贸转型发展。

(四)口岸工作

1、加快各项工作进度。一是积极跟进茂名港口岸博贺新港区和吉达港区对外开放报批工作。密切配合市政府,积极争取南海舰队支持;着力协调省口岸办尽快以省政府名义上报国务院,争取早日批准对外开放,以确保博贺新港区新建码头泊位及早通过验收,正式开放营运,产生效益。二是积极推进博贺新港区口岸通关服务中心项目建设进度。继续加大协调力度,主动作为,落实资金,开展各项筹建工作。包括开展规划设计、编制建设方案及开展招投标工作等,确定施工单位,争取于今年底动工建设。大力加快推进工程进度,按计划于2016年底前建成。

2、加快推进茂名电子口岸平台建设。一是根据北京东方口岸科技公司编制的《项目建议书》和湛江海关编制的《茂名电子口岸实体平台建设方案》,结合茂名的实际,尽快拿出茂名电子口岸实体平台第二期工程的建设方案,做好工程建设资金预算,报市政府审批;二是抓紧完善电子口岸的功能软件开发建设,尽快完善相关功能,及早开展网上在线业务,发挥效益,为促进无纸化通关改革打下坚实基础;三是分别与海关、检验检疫局、海事局、边检站等查验单位协商网络连接和数据共享问题,协调各相关单位在共同协商基础上,规范电子口岸数据交换准则,加大资源整合力度,加快网络连接步伐。在电子口岸信息平台上尽快实现大通关业务流程及相关信息数据的互联互通和资源共享,确保电子口岸建设顺利推进并取得显著成效。
     
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